În sfârșit,  am intrat în posesia Raportului de Audit de Conformitate  al Curții de Conturi Argeș  care a fost făcut în luna octombrie 2025 și care a vizat în principal, „Modul de organizare, recrutare și salarizare a personalului din unitățile sanitare spitalicești de subordonare locală”, efectuat la Spitalul Municipal Câmpulung și, văzând ce cuprins are  (50 pagini) nu-i greu de anticipat că neregulile găsite sunt cu ….duiumul.

Pe noi, de altfel, nu ne-au mirat neregulile găsite și asta pentru că din 2022, am tot scris despre ilegalitățile care se săvârșeșsc în Spitalul Municipal Câmpulung sub patronajul managerului Petrina Florea care așa cum ne-a obișnuit, nu se dezminte nici de această dată, chiar  și acum când a fost prinsă cu „găinării” pe care numai un jupân aflat pe plantația sa ar avea tupeul să le facă fără să se gândească vreun moment la consecințe, căci altfel, un om normal la cap care are respect pentru lege nu ar îndrăzni s-o încalce într-un   mod atât de flagrant.

 Atunci când noi scriam despre angajările făcute la foc automat la spital de „camarila usr” unde aveau șanse de câștig doar cei apropiați lor, lucrurile au fost considerate că sunt ok, până când într-un sfârșit, toată lumea s-a prins că totu-i o mascaradă și au început să comenteze.

Iată că aveam dreptate, și se vede treaba că Aron și Florea, împreună cu camarila usr, nu s-au dat în lături de la nimic pentru a-și atinge țelul, au călcat în picioare toate legile/regulamentele /regulile organizării unui concurs, au mânărit toate actele din comisii, fără nicio tresărire căci, nu-i așa, cine putea să-i controleze pe ei?

Mai mult, pentru a-și face aliați în rândul angajaților, i-au plătit regește chiar dacă știau că nu este legal ceea ce fac.   Nu mai punem la socoteală faptul că  de foarte multe ori, atrăgeam atenția asupra faptului că  „stăpânii” Spitalui făceau angajări după ureche, adică în funcție de cine dorea să se angajeze și  iată că acest control al Curții de Conturi ne-a dat dreptate.

Întrucât informațiile sunt foarte multe, pentru început o să facem public doar rezumatul și concluziile auditului pe scurt, urmând să revenim cu cazuri concrete în articolele viitoare. 

 Rezumat executiv și concluzia auditului pe scurt:

Misiunea de audit de conformitate a fost efectuată de Curtea de Conturi a României prin Camera de Conturi Argeș și este o misiune de raportare directă cu un nivel de asigurare rezonabilă.

Subiectul auditului l-a reprezintat evaluarea modului de organizare, recrutare și salarizare a personalului, în legătură cu acuratețea, conformitatea, regularitatea și corectitudinea în raport cu legile, regulile și reglementările relevante aplicabile, pentru anul 2024, la nivelul Spitalului Municipal Câmpulung (S.M.C).

În urma verificărilor efectuate, în baza eșantioanelor de operațiuni selectate, s-a constatat, în general, neconformitatea cu normele și reglementările aplicabile în ceea ce priveşte activitățile specifice derulate, fiind identificate abateri de la legalitate și regularitate, dintre care cinci au caracter semnificativ/generalizat și stau la baza formulării concluziei de audit — prezentate în sinteză după cum urmează:

⦁ Nu au fost respectate în totalitate dispozițiile legale cu ocazia elaborării, avizării și aprobării Statului de funcții și Organigramei, aprobate la nivelul anului auditat (2024);

⦁ Nu a fost asigurată, în perioada ianuarie 2024 — decembrie 2024, organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante cu respectarea în totalitate a metodologiei prevăzută de actele normative incidente;

⦁ Nu au fost respectate prevederile legale cu ocazia încheierii unui contract individual de muncă, pe durată determinată, cu timp parțial, în vederea ocupării prin cumul de funcții a funcției vacante de „medic specialist” în cadrul Compartimentului Primiri urgențe (abatere generatoare de prejudicii);

⦁ Au fost încheiate, nelegal, contracte individuale de muncă pentru personalul tesa (3 angajați), prin cumul de funcții, pe durată determinată, fără organizarea și desfășurarea unui concurs sau examen, condiție obligatorie potrivit legislației specifice și normelor cu caracter general și totodată, cu încălcarea, în 2 cazuri, a prevederilor legale de acordare a perioadei de repaos de 24 de ore după 12 ore lucrate; de asemenea, contractele nu au fost suspuse activității de control financiar preventiv propriu și nu conțin durata maximă de valabilitate de 36 luni, contrar prevederilor legale aplicabile.

Concluzia de audit – contrară– “Pe baza activității de audit întreprinse, a procedurilor aplicate și a probelor obținute, am constatat că subiectul auditat nu este conform, sub toate aspectele semnificative, iar neconformitatea este generalizată, în raport cu criteriile de audit”.

În timpul misiunii a fost prezentată abaterea personalului de specialitate și conducerii entității, cu recomandarea conformării la cadrul legal aplicabil. Totodată au fost solicitate Note de clarificări persoanelor cu atribuții în domeniu, sens în care precizăm că răspunsurile formulate de personalul de execuție nu prezintă argumente care să justifice din punct de vedere legal abaterea constatată sau care să modifice conținutul acesteia, iar managerul spitalului nu a răspuns solicitării echipei de auditori publici externi.

Cauzele producerii deficienței: Nerespectarea dispozițiilor legale incidente și funcționarea formală și necorespunzătoare a controlului intern managerial.

Consecințe:

⦁ fundamentarea necorespunzătoare a cheltuielilor de personal și majorarea nejustificată a acestora în bugetul inițial aprobat, prin bugetarea tuturor posturilor ca fiind cu normă întreagă deși în structurile organizatorice ale spitalului sunt și posturi ocupate cu fracțiune de normă și neevidențierea treptei și gradului profesional;

⦁ apariția riscului de recrutare pe alte posturi decât cele aprobate prin statele de funcții, de efectuate a unor încadrări necorespunzătoare;

⦁ creșterea riscului efectuării unor mișcări/migrări în statul de funcții între diferite structuri fără supunerea spre aprobare a consiliului local, având în vedere cele 44 posturi denumite genetic „muncitor calificat”  în loc  de funcțiile specifice prevăzute de normativele în vigoare;

⦁ subevaluarea sau după caz, supraevaluarea numărului de posturi în lipsa unei fundamentări temeinice și conforme, raportată la prevederile legale incidente cu privire la normativele de personal și actele normative de organizare și funcționare a diverselor structuri organizatorice și aprobarea în consiliul local a numărului de posturi propus de spital fără ca autoritatea deliberativă să cunoască limitele minime și maxime, unde legea prevede;

⦁ neîntocmirea și neaprobarea fișei de post, cu ocazia aprobării, modificării și completării statului de funcții poate conduce la nestabilirea, sau după caz, neîndeplinirea condițiilor specifice pe care trebuie să le îndeplinească persoana care participă la concursul pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant, care potrivit legii se stabilesc, pe baza fișei postului, la propunerea conducătorilor structurilor în care se află funcția vacantă sau temporar vacantă, după caz, conform statului de funcții.

Organizarea  concursurilor legale, un moft 

⦁ În perioada ianuarie 2024 — decembrie 2024, organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante nu s-au realizat cu respectarea  în totalitate a metodologiei prevăzută de actele normative incidente, fiind identificate o serie de neconformități privind: publicarea anunțului de concurs și desfășurarea acestuia în etapele de probă scrisă și interviu, consemnarea rezultatelor finale ale concursului într-un proces verbal și întocmirea fișei de aptitudine la angajare, anterior susținerii interviului și finalizării concursului, prezentate în detaliu la lit a)- d).

⦁ Nerespectarea prevederilor legale privind organizarea concursului (publicarea anunțului de concurs) și desfășurarea acestuia (proba scrisă).

În urma verificării documentației aferente concursurilor organizate pentru ocuparea posturilor vacante, potrivit eșantionului selectat, s-au constatat următoarele neconformități;

– la dosarul de concurs nu există probe care să ateste publicarea anunțului de concurs pe site-ul și la sediul instituției, iar în timpul auditului de conformitate entitatea nu a putut prezenta dovezi concludente privind afișarea în condițiile legii, la solicitarea echipei de audit.

Astfel, în susținerea îndeplinirii acestei obligații, instituția a prezentat doar un extras imprimat de pe site-ul propriu, din care rezultă postarea unor anunțuri, procese verbale, centralizatoare nominale, însă acesta nu reprezintă dovada efectivă a afișării la momentul respectiv, având în vedere că pagina web a fost ulterior modificată, iar informațiile disponibile nu pot fi verificate ca dată certă și nu au fost prezentate probe care să ateste publicarea la sediul instituției (proces verbal de afișaj, print-screen de pe site-ul instituției, poze de la locul afișării, etc);

⦁ în cazul unui concurs organizat pentru ocuparea postului de economist IA, variantele de subiecte propuse pentru proba scrisă nu au fost semnate de către toți membrii comisiei de concurs;

⦁ nerespectarea prevederilor legale privind desfășurarea concursului – etapa interviului.

⦁ entitatea nu a putut prezenta dovezi concludente privind afișarea publică a datei și orei de susținere a probei de interviu.

În susținerea îndeplinirii acestei obligații, instituția a prezentat doar un extras imprimat de pe site-ul propriu, din care rezultă postarea unor anunțuri, procese verbale, centralizatoare nominale, însă acesta nu reprezintă dovada efectivä a afișãrii la momentul respectiv, având in vedere că pagina web a fost ulterior modificatä, iar informațiile disponibile nu pot fi verificate ca dată certă;

⦁ in anumite situații, procesul verbal întocmit după desfășurarea interviului nu are anexa care să cuprindă detaliile privind desfășurarea probei precum: întrebările adresate, răspunsurile candidaților (exemplu concurs organizat pentru ocuparea postului de economist IA).

⦁ Nerespectarea prevederilor legale privind consemnarea rezultatelor finale ale concursului într-un proces verbal

În urma verificärii documentației aferente concursurilor organizate pentru ocuparea posturilor vacante, potrivit eșantionului selectat, au fost constatate neconformități, în sensul în care: rezultatele finale ale concursului au fost consemnate doar în centralizatorul nominal, fără ca acestea să fie validate printr-un proces verbal al comisiei de concurs.

Deși centralizatorul nominal reprezintä un document obligatoriu pentru consemnarea punctajului obținut, acesta nu înlocuiește procesul verbal, care are rolul de a atesta asumarea de cãtre membrii comisiei a corectitudinii centralizärii și a rezultatului final al concursului.

⦁ Întocmirea fișei de aptitudine la angajare, anterior susținerii interviului și finalizării concursului, dată la care nu se cunoștea dacã participantul la concurs (cãreia i s-a întocmit fișa în calitate de angajat) va mai participa la interviu și dacã va fi declarat admis, și totodată, dată la care managerul spitalului nu avea calitatea de angajator pentru a putea solicita întocmirea fișei de aptitudini, potrivit prevederilor legale.

Conform art 16 alin (1) din HG nr. 355/2007 privind supravegherea sănătății lucrătorilor, examenul medical la angajarea in muncă se face la solicitarea angajatorului care va completa fişa de solicitare a examenului medical la angajare şi fişa de identificare a factorilor de risc profesional, conform modelelor din hotäràrea de guvern menționată.

Medicul specialist de medicina muncii, in baza fişei de solicitare a examenului medical la angajare, fişei de identificare a factorilor de risc profesional, dosarului medical şi a examenelor medicale efectuate, completează fişa de aptitudine cu concluzia examenului medical la angajare: apt, apt condiționat, inapt temporar sau inapt pentru locul de muncă respectiv.

În fapt, in urma verificärilor efectuate asupra eșantionului selectat, in cazul unui concurs, nefinalizat încă, a fost întocmită fișa de aptitudine de către spital, prin medicul de medicina muncii și semnată de manager în calitate de angajator, anterior susținerii interviului și finalizärii concursului, dată la care nu se cunoștea dacă participantul la concurs (cäreia i s-a întocmit fișa in calitate de angajat) va mai participa la interviu și dacã va fi declarat admis, și totodată, dată la care managerul spitalului nu avea calitatea de angajator pentru a putea solicita întocmirea fişei de aptitudini, potrivit prevederilor legale.

Menționäm că, in alte 8 situații, fișele au fost întocmite și eliberate la o perioadä semnificativă după data angajării.

Cauzele care au condus la aceste neconformități sunt:

⦁ nerespectarea în totalitate de către comisia de concurs a prevederilor legale incidente; lipsa unor proceduri operaționale privind organizarea și desfășurarea concursurilor/ examenelor pentru ocuparea posturilor contractuale din cadrul spitalului, care să ateste întocmirea și arhivarea dosarelor de concurs (inclusiv modul de asigurare și arhivare a dovezilor privind publicitatea etapelor de concurs) și modelele documentelor care se întocmesc de către membrii comisiei în procesul de recrutare și modul de întocmire și semnare a acestora; funcționarea necorespunzătoare a sistemului de control intern managerial;

⦁ lipsa unei proceduri operaționale privind efectuarea examenului medical la angajare și a controlului medical periodic, care să descrie explicit modalitatea de întocmire și comunicare a fișei

medicale de aptitudini la angajare și actualizarea periodică a acesteia în conformitate cu cadrul legal aplicabil, prin cabinetul de medicină a muncii al spitalului.

Consecințe:

⦁ prezentarea unor dovezi neconcludente privind afișarea datei probei scrise crește riscul neasigurării principiului transparenței și creează premisa unor posibile neprezentări ale candidaților pentru susținerea probei la data și ora stabilită;

⦁ nesemnarea variantelor de subiecte și lipsa numerotării lucrărilor afectează posibilitatea confirmării respectării principiului egalității de șanse, a caracterului obiectiv și impartțial al evaluării candidaților;

⦁ prezentarea unor dovezi neconcludente privind afișarea datei și orei probei interviu precum și absența anexei la procesul verbal de interviu reduc gradul de asigurare asupra conformității și corectitudinii evaluării candidaților;

⦁ neîntocmirea procesului verbal în care se consemnează rezultatele finale ale concursului diminuează nivelul de asigurare oferit de sistemul de control intern și generează vulnerabilități privind confirmarea legalității încadrărilor efectuate;

⦁ creşterea riscului de aplicare de amenzi de către organele de control abilitate în sarcina instituției/ a reprezentatului său legal, pentru neîntocmirea corespunzătoare a fișelor de aptitudini și creșterea riscului desUașurării formale a concursului, etapa de interviu.